Đẩy nhanh tiến độ lập, phê duyệt phủ kín quy hoạch chung cho 95 phường, xã, các khu vực trọng điểm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn năm 2025-2026
- Thứ tư - 10/12/2025 14:51
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Đồng Nai sau sáp nhập đang đứng trước những cơ hội vàng để tái cấu trúc không gian phát triển, tạo động lực mới, xứng tầm với vị thế là một cực tăng trưởng quan trọng của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Để hiện thực hóa mục tiêu phát triển tỉnh Đồng Nai trở thành trung tâm công nghiệp - logistics - dịch vụ - nông nghiệp công nghệ cao hàng đầu cả nước theo Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030 đã đề ra thì việc xây dựng và hoàn thiện đồng bộ, hiện đại hệ thống hạ tầng chiến lược được xem là nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa quyết định, mà cốt lõi chính là công tác quy hoạch. Việc khẩn trương hoàn thiện, thẩm định và phê duyệt các đồ án quy hoạch đô thị và nông thôn chính là nền tảng pháp lý và kim chỉ nam để quản lý, thu hút đầu tư, và phát triển đồng bộ, bền vững.
Đồng Nai sau sáp nhập đang đứng trước những cơ hội vàng để tái cấu trúc không gian phát triển, tạo động lực mới, xứng tầm với vị thế là một cực tăng trưởng quan trọng của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Để hiện thực hóa mục tiêu phát triển tỉnh Đồng Nai trở thành trung tâm công nghiệp - logistics - dịch vụ - nông nghiệp công nghệ cao hàng đầu cả nước theo Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030 đã đề ra thì việc xây dựng và hoàn thiện đồng bộ, hiện đại hệ thống hạ tầng chiến lược được xem là nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa quyết định, mà cốt lõi chính là công tác quy hoạch. Việc khẩn trương hoàn thiện, thẩm định và phê duyệt các đồ án quy hoạch đô thị và nông thôn chính là nền tảng pháp lý và kim chỉ nam để quản lý, thu hút đầu tư, và phát triển đồng bộ, bền vững.
I. Tái cấu trúc không gian và tăng cường kết nối liên vùng
Sự hợp nhất hành chính tạo ra "Đồng Nai mới" với quy mô không gian lớn hơn, tiềm lực đa dạng hơn, nhưng cũng đặt ra yêu cầu phải tái cấu trúc không gian phát triển một cách khoa học, hài hòa và cân đối. Công tác quy hoạch trong giai đoạn 2025 - 2026 không chỉ là nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật mà là nền tảng chiến lược để Đồng Nai mới hướng tới các mục tiêu sau đây:
* Định hình lại các động lực tăng trưởng chung: xác định lại các động lực tăng trưởng trên cơ sở phát huy lợi thế cộng hưởng của cả hai địa phương, tập trung vào các trụ cột chính: công nghiệp công nghệ cao và công nghiệp chế biến sâu; nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ; dịch vụ logistics và hàng không; du lịch sinh thái, văn hóa, lịch sử và nghỉ dưỡng.
* Tái cấu trúc lại các khu vực phát triển: tổ chức không gian phát triển của tỉnh mới cần vượt qua ranh giới hành chính cũ, hình thành một không gian kinh tế thống nhất và hiệu quả, với các định hướng chính:
Hình thành các hành lang kinh tế chiến lược: (1) Hành lang kinh tế đô thị - công nghiệp: dọc theo các trục Quốc lộ 13, Quốc lộ 14, các tuyến đường Vành đai 3, vành đai 4 và các tuyến cao tốc, kết nối các trung tâm công nghiệp lớn của Nam Đồng Nai với các khu công nghiệp mới của Bắc Đồng Nai; (2) Hành lang kinh tế nông nghiệp công nghệ cao và du lịch sinh thái: phát triển ở khu vực phía Bắc của tỉnh, gắn với các vùng chuyên canh nông nghiệp và các vườn quốc gia; (3) Hành lang kinh tế ven sông Đồng Nai: khai thác lợi thế cảnh quan sông nước để phát triển các đô thị sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ cao cấp.
* Xây dựng các vùng động lực tăng trưởng: (1) Vùng đô thị - công nghiệp phía Nam, làm hạt nhân, là trung tâm công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ hàng không, tài chính và logistics; (2) Vùng công nghiệp - đô thị phía Bắc, phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ và các khu đô thị mới và (3) Vùng nông nghiệp và du lịch phía Đông Bắc, tập trung vào nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái và bảo tồn đa dạng sinh học.
- Nhơn Trạch - Đô thị Sinh thái, cửa ngõ phía Nam: Phát triển các khu đô thị mới, đồng bộ, hiện đại gắn với hệ sinh thái ngập mặn và Sông Đồng Nai, với ưu tiên phát triển đô thị sinh thái ven sông, hồ.
- Biên Hòa, Trảng Bom: Tiếp tục nâng cấp và mở rộng, phát triển các khu đô thị dịch vụ, thương mại chất lượng cao, chuyển đổi công năng một số khu công nghiệp cũ thành các khu đô thị - dịch vụ - đổi mới sáng tạo.
+ Quy hoạch đô thị ven sông, hồ: Đây là một chiến lược quan trọng để nâng cao chất lượng môi trường sống và phát triển du lịch sinh thái, đô thị nghỉ dưỡng.
+ Tổ chức không gian cảnh quan dọc Sông Đồng Nai theo hướng phát triển đô thị sinh thái, với tỷ lệ cây xanh, mặt nước cao. Các khu đô thị mới, khu nhà ở xã hội cần được bố trí hài hòa, có tầm nhìn ra mặt nước, với sông, hồ là tài sản cảnh quan và sinh thái cần được bảo tồn và khai thác bền vững.
- Rút ngắn thời gian vận chuyển nông sản, nguyên vật liệu từ Bắc Đồng Nai đến các khu công nghiệp, cảng biển và sân bay quốc tế.
- Thúc đẩy di chuyển dân cư, lao động, tạo sự luân chuyển và phân bổ nguồn nhân lực hợp lý trên toàn tỉnh.
Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chung đô thị, quy hoạch chung xã là một quá trình cần nhiều thời gian vì phải trải qua nhiều bước thực hiện (từ bước thu thập, rà soát, đánh giá hiện trạng để đề xuất định hướng, dự báo xu thế phát triển cho địa phương đến bước hoàn thiện đồ án, trình thẩm định, tổ chức lấy ý kiến thống nhất của các cấp, các ngành, lấy ý kiến của cộng đồng dân cư trước khi phê duyệt…). Chất lượng sản phẩm quy hoạch quyết định tầm vóc phát triển của tỉnh, do đó bên cạnh việc đáp ứng tiến độ về thời gian theo quy định còn phải đảm bảo chất lượng của các quy hoạch để khi phê duyệt triển khai thực hiện khả thi trong tình hình mới. Để đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện các quy hoạch theo tiến độ đề ra, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm các quy hoạch thì các giải pháp đặt ra hiện nay là:
- Các Sở, ban, ngành và địa phương phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, xem quy hoạch là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp để rút ngắn tối đa thời gian thẩm định, phê duyệt các quy hoạch.
- Lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch có năng lực, kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao, thực hiện công tâm, khách quan, công khai, minh bạch để nâng cao chất lượng các sản phẩm quy hoạch. Việc này nhằm loại bỏ các sản phẩm quy hoạch chất lượng thấp, thiếu tầm nhìn hoặc không khả thi.
- Tích hợp đa ngành: Các đồ án quy hoạch phải tích hợp các yếu tố phát triển bền vững, phát triển hạ tầng số hóa, năng lượng xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
- Phải nâng cao năng lực lập, thẩm định và thực hiện các quy hoạch để các đồ án quy hoạch được duyệt phải có nội dung khả thi, tầm nhìn dài hạn, có hiệu quả thiết thực nhiều mặt, đáp ứng nhanh kế hoạch triển khai quy hoạch.
Công tác quy hoạch là nhiệm vụ then chốt, mang tính quyết định đối với sự phát triển bền vững của Đồng Nai mới. Với sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, chúng ta tin tưởng sẽ hoàn thành xuất sắc các mục tiêu quy hoạch đã đề ra, tạo tiền đề vững chắc cho Đồng Nai trở thành một địa phương phát triển theo hướng hiện đại, xanh, thông minh và là trung tâm kinh tế năng động của cả nước.
I. Tái cấu trúc không gian và tăng cường kết nối liên vùng
Sự hợp nhất hành chính tạo ra "Đồng Nai mới" với quy mô không gian lớn hơn, tiềm lực đa dạng hơn, nhưng cũng đặt ra yêu cầu phải tái cấu trúc không gian phát triển một cách khoa học, hài hòa và cân đối. Công tác quy hoạch trong giai đoạn 2025 - 2026 không chỉ là nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật mà là nền tảng chiến lược để Đồng Nai mới hướng tới các mục tiêu sau đây:
* Định hình lại các động lực tăng trưởng chung: xác định lại các động lực tăng trưởng trên cơ sở phát huy lợi thế cộng hưởng của cả hai địa phương, tập trung vào các trụ cột chính: công nghiệp công nghệ cao và công nghiệp chế biến sâu; nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ; dịch vụ logistics và hàng không; du lịch sinh thái, văn hóa, lịch sử và nghỉ dưỡng.
* Tái cấu trúc lại các khu vực phát triển: tổ chức không gian phát triển của tỉnh mới cần vượt qua ranh giới hành chính cũ, hình thành một không gian kinh tế thống nhất và hiệu quả, với các định hướng chính:
Hình thành các hành lang kinh tế chiến lược: (1) Hành lang kinh tế đô thị - công nghiệp: dọc theo các trục Quốc lộ 13, Quốc lộ 14, các tuyến đường Vành đai 3, vành đai 4 và các tuyến cao tốc, kết nối các trung tâm công nghiệp lớn của Nam Đồng Nai với các khu công nghiệp mới của Bắc Đồng Nai; (2) Hành lang kinh tế nông nghiệp công nghệ cao và du lịch sinh thái: phát triển ở khu vực phía Bắc của tỉnh, gắn với các vùng chuyên canh nông nghiệp và các vườn quốc gia; (3) Hành lang kinh tế ven sông Đồng Nai: khai thác lợi thế cảnh quan sông nước để phát triển các đô thị sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ cao cấp.
* Xây dựng các vùng động lực tăng trưởng: (1) Vùng đô thị - công nghiệp phía Nam, làm hạt nhân, là trung tâm công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ hàng không, tài chính và logistics; (2) Vùng công nghiệp - đô thị phía Bắc, phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ và các khu đô thị mới và (3) Vùng nông nghiệp và du lịch phía Đông Bắc, tập trung vào nông nghiệp công nghệ cao, du lịch sinh thái và bảo tồn đa dạng sinh học.
* Kiến tạo khu đô thị đa trung tâm chiến lược:
- Long Thành - Hạt nhân Logistics hàng không: Quy hoạch phải lấy Sân bay Quốc tế Long Thành (Airport City) làm trung tâm, hình thành các khu chức năng chuyên biệt: trung tâm logistics, khu thương mại tự do, công nghiệp công nghệ cao phụ trợ hàng không.- Nhơn Trạch - Đô thị Sinh thái, cửa ngõ phía Nam: Phát triển các khu đô thị mới, đồng bộ, hiện đại gắn với hệ sinh thái ngập mặn và Sông Đồng Nai, với ưu tiên phát triển đô thị sinh thái ven sông, hồ.
- Biên Hòa, Trảng Bom: Tiếp tục nâng cấp và mở rộng, phát triển các khu đô thị dịch vụ, thương mại chất lượng cao, chuyển đổi công năng một số khu công nghiệp cũ thành các khu đô thị - dịch vụ - đổi mới sáng tạo.
* Phát huy tối đa giá trị cảnh quan - mặt nước
Đồng Nai mới có lợi thế rất lớn về hệ thống sông, hồ (sông Đồng Nai, hồ Trị An). Quy hoạch xây dựng phải tận dụng và phát huy tối đa giá trị này:+ Quy hoạch đô thị ven sông, hồ: Đây là một chiến lược quan trọng để nâng cao chất lượng môi trường sống và phát triển du lịch sinh thái, đô thị nghỉ dưỡng.
+ Tổ chức không gian cảnh quan dọc Sông Đồng Nai theo hướng phát triển đô thị sinh thái, với tỷ lệ cây xanh, mặt nước cao. Các khu đô thị mới, khu nhà ở xã hội cần được bố trí hài hòa, có tầm nhìn ra mặt nước, với sông, hồ là tài sản cảnh quan và sinh thái cần được bảo tồn và khai thác bền vững.
* Tăng tính kết nối giao thông
Tính kết nối là chìa khóa để "hợp nhất" về mặt kinh tế. Do đó, trong thời gian tới Sở Xây dựng cùng các đơn vị cần rà soát và đề xuất các hành lang giao thông huyết mạch (đường bộ, đường sắt) kết nối trực tiếp hai khu vực, tạo thành mạng lưới hạ tầng liền mạch. Điều này sẽ giúp:- Rút ngắn thời gian vận chuyển nông sản, nguyên vật liệu từ Bắc Đồng Nai đến các khu công nghiệp, cảng biển và sân bay quốc tế.
- Thúc đẩy di chuyển dân cư, lao động, tạo sự luân chuyển và phân bổ nguồn nhân lực hợp lý trên toàn tỉnh.
II. Về đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt phủ kín Quy hoạch chung cho 95 xã, phường và các khu vực trọng điểm
Mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng bộ tỉnh giao cho ngành Xây dựng trong lĩnh vực quy hoạch giai đoạn 2025 - 2026 là vô cùng thách thức nhưng cũng mang tính đột phá chiến lược, đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt của toàn hệ thống chính trị.1. Khẩn trương hoàn thiện Quy hoạch đô thị động lực
Tập trung nguồn lực để hoàn thành phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Biên Hòa, Trảng Bom trong năm 2025. Quy hoạch chung đô thị Long Thành, Nhơn Trạch hoàn thành phê duyệt trong quý I/2026. Đây là 04 hạt nhân phát triển đa cực, đa trung tâm, tạo động lực chính cho tỉnh.2. Việc lập, phủ kín quy hoạch chung cho 95 phường, xã cần thực hiện theo lộ trình ưu tiên rõ ràng:
- Hoàn thành phê duyệt quy hoạch chung đối với 25% xã, phường có quy mô trọng điểm về kinh tế - xã hội và các xã khu vực xung quanh Cảng hàng không Quốc tế Long Thành trong năm 2025. Trong đó, đối với các xã khu vực xung quanh Cảng hàng không Quốc tế Long Thành phải được định hướng gắn chặt với việc hình thành Thành phố sân bay Long Thành (Airport City) – một đô thị cửa ngõ quốc tế, trung tâm đổi mới sáng tạo, công nghiệp công nghệ cao và logistics hàng không. Quy hoạch phải đảm bảo kiểm soát quỹ đất, phát triển đồng bộ các khu đô thị vệ tinh, dịch vụ phi hàng không (khu thương mại tự do, trung tâm triển lãm hội nghị, công nghiệp công nghệ cao phụ trợ hàng không).
- Đối với các xã, phường còn lại, phải hoàn thành phê duyệt trong năm 2026, đảm bảo phủ kín quy hoạch 100% trên địa bàn tỉnh.Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chung đô thị, quy hoạch chung xã là một quá trình cần nhiều thời gian vì phải trải qua nhiều bước thực hiện (từ bước thu thập, rà soát, đánh giá hiện trạng để đề xuất định hướng, dự báo xu thế phát triển cho địa phương đến bước hoàn thiện đồ án, trình thẩm định, tổ chức lấy ý kiến thống nhất của các cấp, các ngành, lấy ý kiến của cộng đồng dân cư trước khi phê duyệt…). Chất lượng sản phẩm quy hoạch quyết định tầm vóc phát triển của tỉnh, do đó bên cạnh việc đáp ứng tiến độ về thời gian theo quy định còn phải đảm bảo chất lượng của các quy hoạch để khi phê duyệt triển khai thực hiện khả thi trong tình hình mới. Để đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện các quy hoạch theo tiến độ đề ra, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm các quy hoạch thì các giải pháp đặt ra hiện nay là:
- Các Sở, ban, ngành và địa phương phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, xem quy hoạch là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp để rút ngắn tối đa thời gian thẩm định, phê duyệt các quy hoạch.
- Lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch có năng lực, kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao, thực hiện công tâm, khách quan, công khai, minh bạch để nâng cao chất lượng các sản phẩm quy hoạch. Việc này nhằm loại bỏ các sản phẩm quy hoạch chất lượng thấp, thiếu tầm nhìn hoặc không khả thi.
- Tích hợp đa ngành: Các đồ án quy hoạch phải tích hợp các yếu tố phát triển bền vững, phát triển hạ tầng số hóa, năng lượng xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường.
- Phải nâng cao năng lực lập, thẩm định và thực hiện các quy hoạch để các đồ án quy hoạch được duyệt phải có nội dung khả thi, tầm nhìn dài hạn, có hiệu quả thiết thực nhiều mặt, đáp ứng nhanh kế hoạch triển khai quy hoạch.
Công tác quy hoạch là nhiệm vụ then chốt, mang tính quyết định đối với sự phát triển bền vững của Đồng Nai mới. Với sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, chúng ta tin tưởng sẽ hoàn thành xuất sắc các mục tiêu quy hoạch đã đề ra, tạo tiền đề vững chắc cho Đồng Nai trở thành một địa phương phát triển theo hướng hiện đại, xanh, thông minh và là trung tâm kinh tế năng động của cả nước.