Nhiệm vụ và giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính theo Đề án số 05-ĐA/TU của Thành ủy Đồng Nai

Ngày 03/7/2026, Thành ủy Đồng Nai ban hành Đề án số 05-ĐA/TU đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính gắn với chuyển đối số, xây dựng chính quyền số, chính quyền thông minh giai đoạn 2026 – 2030. Nhiệm vụ của Đề án là tập trung thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ trọng tâm như: tiếp tục hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách về cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số; rà soát, đơn giản hóa, chuẩn hóa và số hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính, loại bỏ các khâu trung gian, chồng chéo, không cần thiết; đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình theo hướng lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, mở rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, tăng cường liên thông điện tử giữa các cơ quan, đơn vị, từng bước hoàn thiện mô hình “một cửa số”, “một cửa liên thông thông minh Đồng thời, đầu tư, nâng cấp hạ tầng số, nền tảng số và hệ thống dữ liệu dùng chung của thành phố; tăng cường kết nối, chia sẻ, khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu với cơ sở dữ liệu quốc gia; phát triển hệ thống thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành, trung tâm điều hành thông minh. Cùng với đó, chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Theo đó, một số Đề án đã đề ra một số nhiệm vụ, giải pháp như sau:

 Nhiệm vụ, giải pháp chung: 

- Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm người đứng đầu: Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của cấp ủy, chính quyền các cấp trong triển khai cải cách hành chính và chuyển đổi số; phân công rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ kết quả đối với từng nhiệm vụ. Người đứng đầu chịu trách nhiệm trực tiếp về kết quả thực hiện tại cơ quan, đơn vị, địa phương; định kỳ kiểm tra, đánh giá theo kết quả đầu ra và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp; xem đây là tiêu chí quan trọng trong đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm.

- Hoàn thiện cơ chế phối hợp liên thông, phân cấp và kiểm soát thực thi: Rà soát, hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các sở, ngành và cấp xã trong giải quyết thủ tục hành chính, chia sẻ và khai thác dữ liệu; bảo đảm thông suốt, không chồng chéo, không đùn đẩy trách nhiệm. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình; tăng cường theo dõi, đánh giá tiến độ thực hiện thông qua hệ thống số và dữ liệu thời gian thực.

- Bảo đảm nguồn lực thực hiện đồng bộ, ổn định và dài hạn: Ưu tiên bố trí ngân sách phù hợp; đa dạng hóa nguồn lực thông qua hợp tác công - tư và xã hội hóa. Chủ động chuẩn bị nhân lực, hạ tầng và điều kiện kỹ thuật để triển khai các nền tảng số thống nhất, liên thông từ thành phố đến cơ sở.

- Đổi mới phương thức quản trị theo hướng số hóa, dữ liệu hóa: Chuyển mạnh từ quản lý hành chính truyền thống sang quản trị dựa trên dữ liệu và nền tảng số; chuẩn hóa, kết nối, chia sẻ và tái sử dụng dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành. Tăng cường công khai, minh bạch, giám sát bằng công cụ điện tử; từng bước hình thành mô hình điều hành theo thời gian thực, giảm giấy tờ, giảm khâu trung gian và nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước.

- Bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân: Xây dựng cơ chế quản lý, khai thác và chia sẻ dữ liệu bảo đảm an toàn, đúng quy định; tăng cường các giải pháp bảo mật hệ thống, kiểm soát truy cập, sao lưu và phòng ngừa rủi ro mất an toàn thông tin. Gắn triển khai chuyển đổi số với bảo vệ dữ liệu cá nhân, bảo đảm an ninh mạng và duy trì hoạt động ổn định, liên tục của các hệ thống thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp.

- Nâng cao năng lực số và hỗ trợ tiếp cận dịch vụ số cho người dân: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng số thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ cấp cơ sở, nâng cao năng lực vận hành, khai thác và sử dụng dữ liệu trong thực thi công vụ. Đồng thời, tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến; ưu tiên hỗ trợ nhóm yếu thế, người cao tuổi, người ở vùng khó khăn tiếp cận các nền tảng số, góp phần thu hẹp khoảng cách số và nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ công của toàn xã hội.

Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể:

*Công tác cải cách thủ tục hành chính:

- Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định thủ tục hành chính trong quá trình xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, nhất là các thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm thủ tục hành chính mới ban hành phải thực sự cần thiết và đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện.

- Đẩy mạnh thực hiện rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và dựa trên dữ liệu: 

+ Tổ chức rà soát thường xuyên theo nguyên tắc “người dân chỉ cung cấp thông tin một lần”; tăng cường kết nối, chia sẻ và tái sử dụng dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước để cắt giảm giấy tờ, thành phần hồ sơ và số lần đi lại của người dân, doanh nghiệp. Ưu tiên loại bỏ các thủ tục, thành phần hồ sơ chồng chéo, không cần thiết hoặc đã có trong cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

+ Tập trung sửa đổi, bổ sung, ban hành các quy định pháp luật để thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tháo gỡ các rào cản về thủ tục để tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân và kinh tế nhà nước theo Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 và Nghị quyết số 79-NQ/TW ngày 06/01/2026 của Bộ Chính trị và các nghị quyết khác liên quan đến đầu tư, kinh doanh.

+ Tổ chức triển khai có hiệu quả việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu theo Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ và các quy định khác có liên quan.

+ Đẩy mạnh cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước: Thường xuyên rà soát, công bố kịp thời, đầy đủ các thủ tục hành chính nội bộ; tổ chức thực thi các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo đúng lộ trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tái cấu trúc quy trình thủ tục, tăng kết nối liên thông, chia sẻ dữ liệu phục vụ công tác quản lý, điều hành và nâng cao năng suất lao động trong các cơ quan hành chính nhà nước.

- Đổi mới toàn diện việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công:

+ Thường xuyên rà soát, cập nhật, công bố, công khai kịp thời, đầy đủ các thủ tục hành chính theo quy định.

+ Đẩy mạnh thực hiện giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính trên cơ sở rà soát, tăng cường tái cấu trúc quy trình, khai thác có hiệu quả các dữ liệu đã được số hóa và các biểu mẫu điện tử tương tác để cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

+ Xây dựng, nâng cấp và vận hành có hiệu quả hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình tập trung, tích hợp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, dễ thực hiện, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí và tránh đầu tư trùng lặp.

+ Hoàn thiện quy trình nội bộ, quy trình điện tử đối với các thủ tục hành chính; tiếp tục triển khai có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo quy định của Chính phủ.

+ Tăng cường kiểm tra trách nhiệm thực hiện công vụ của công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp.

+ Tổ chức các hình thức hỗ trợ trực tiếp và trực tuyến cho người dân, nhất là người cao tuổi, người yếu thế, người hạn chế kỹ năng số trong sử dụng dịch vụ công trực tuyến; phát huy vai trò của Tổ công nghệ số cộng đồng, Trung tâm Phục vụ hành chính công và bộ phận một cửa cấp xã trong hướng dẫn, hỗ trợ người dân thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường số.

* Công tác chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số, chính quyền thông minh:

- Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý:

+ Rà soát, tham gia góp ý, đề xuất hoàn thiện các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương liên quan đến chuyển đổi số, trí tuệ nhân tạo, an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân; đồng thời ban hành theo thẩm quyền các quy chế, quy định, hướng dẫn của thành phố về quản lý, vận hành dữ liệu và nền tảng số, bảo đảm triển khai đồng bộ chuyển đổi số gắn với cải cách hành chính và yêu cầu quản trị đô thị hiện đại.

+ Xây dựng, cập nhật Khung kiến trúc số của thành phố phù hợp với Khung kiến trúc Chính phủ số; bảo đảm thống nhất trong đầu tư, triển khai, kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, đơn vị, tránh đầu tư trùng lặp, manh mún hoặc phát triển hệ thống riêng lẻ, thiếu liên thông.

+ Ban hành cơ chế quản lý, chia sẻ, khai thác và sử dụng dữ liệu dùng chung giữa các sở, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm cập nhật, quản trị, khai thác dữ liệu của từng cơ quan; từng bước hình thành hệ sinh thái dữ liệu thống nhất trên toàn thành phố, hạn chế tình trạng dữ liệu phân tán, cát cứ.

+ Xây dựng danh mục các nền tảng số dùng chung theo ngành, lĩnh vực; quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn dữ liệu, yêu cầu kết nối và tiêu chí đánh giá hiệu quả khai thác, sử dụng sau đầu tư nhằm bảo đảm các hệ thống được vận hành thực chất, phục vụ hiệu quả công tác quản lý, điều hành và cung cấp dịch vụ công.

+ Ban hành hướng dẫn lựa chọn, triển khai và tích hợp trợ lý ảo, ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hoạt động công vụ; đồng thời xây dựng cơ chế kiểm soát rủi ro, bảo đảm an toàn dữ liệu, bảo vệ dữ liệu cá nhân, an ninh mạng và trách nhiệm giải trình khi ứng dụng AI trong xử lý công việc, hỗ trợ ra quyết định và cung cấp dịch vụ công.

- Phát triển dữ liệu số, ứng dụng, nền tảng số và hạ tầng phục vụ cho phát triển Chính quyền số, Chính quyền thông minh:

+ Xây dựng, nâng cấp và đưa vào khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và cơ sở dữ liệu dùng chung; bảo đảm dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”; thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu liên thông giữa các sở, ngành, địa phương phục vụ công tác quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính, tăng cường năng lực phân tích dữ liệu và dự báo nhu cầu sử dụng dịch vụ công.

+ Tập trung số hóa, làm sạch và chuẩn hóa dữ liệu trong các lĩnh vực trọng điểm như tư pháp, giáo dục, y tế, đất đai, cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh tái sử dụng dữ liệu để giảm giấy tờ, giảm thành phần hồ sơ và thực hiện nguyên tắc “người dân chỉ cung cấp thông tin một lần”.

+ Phát triển các nền tảng số dùng chung của thành phố như: Nền tảng tích hợp và chia sẽ dữ liệu (LGSP), Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, Hệ thống thông tin báo cáo, Hệ thống phục vụ họp và xử lý công việc, Kho dữ liệu dùng chung và Trung tâm điều hành thông minh (IOC); bảo đảm dữ liệu được khai thác theo thời gian thực phục vụ chỉ đạo, điều hành dựa trên dữ liệu.

+ Hoàn thiện các nền tảng, tiện ích cốt lõi theo Đề án 06; mở rộng ứng dụng định danh và xác thực điện tử, chữ ký số, thanh toán số, hồ sơ điện tử và dịch vụ công trực tuyến toàn trình; bảo đảm người dân, doanh nghiệp được tiếp cận dịch vụ công thuận tiện, nhanh chóng, an toàn, không phụ thuộc địa giới hành chính.

+ Tăng cường đầu tư hạ tầng số đồng bộ từ thành phố đến cơ sở; ưu tiên hạ tầng phục vụ lưu trữ, chia sẻ, phân tích dữ liệu và bảo đảm an toàn thông tin mạng; triển khai các giải pháp giám sát, cảnh báo sớm nguy cơ mất an toàn dữ liệu và an ninh mạng trong các hệ thống thông tin của thành phố.

+ Đẩy mạnh hướng dẫn, hỗ trợ người dân sử dụng dịch vụ số, dịch vụ công trực tuyến, thanh toán điện tử và các nền tảng số thiết yếu; ưu tiên hỗ trợ người cao tuổi, người yếu thế, người hạn chế kỹ năng số nhằm bảo đảm chuyển đổi số toàn diện, không để ai bị bỏ lại phía sau.

+ Tiếp tục nghiên cứu, ban hành và triển khai hiệu quả các cơ chế, chính sách thu hút, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; khuyến khích hợp tác công - tư và xã hội hóa trong phát triển hạ tầng, nền tảng và dịch vụ số.

+ Triển khai hiệu quả Đề án “Hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá cải cách hành chính và đo lường sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030”; thực hiện đo lường, đánh giá định kỳ hiệu quả sử dụng các nền tảng số thông qua các chỉ tiêu cụ thể như tỷ lệ hồ sơ trực tuyến, tỷ lệ tái sử dụng dữ liệu, mức độ hài lòng của người dân, tỷ lệ khai thác dữ liệu dùng chung và hiệu quả xử lý công việc trên môi trường số.

- Đổi mới phương thức lãnh đạo, điều hành trong các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội gắn với chuyển đổi số:

+ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nền tảng số trong hoạt động của các cơ quan Đảng; mở rộng sử dụng văn bản điện tử, chữ ký số, hệ thống điều hành tác nghiệp, họp không giấy tờ và các công cụ số phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng hiện đại, thống nhất, liên thông.

+ Từng bước số hóa, chuẩn hóa hồ sơ, tài liệu và dữ liệu phục vụ công tác tham mưu, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên; bảo đảm dữ liệu được kết nối, chia sẻ và khai thác hiệu quả trong toàn hệ thống chính trị.

+ Đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng quản trị dựa trên dữ liệu và môi trường số; nâng cao năng lực phân tích, dự báo, theo dõi tiến độ thực hiện nhiệm vụ; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị.

+ Rà soát, chuẩn hóa và triển khai trên môi trường số các quy trình nghiệp vụ nội bộ đặc thù của các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội; ưu tiên các lĩnh vực như quản lý đảng viên, đoàn viên, hội viên; công tác kết nạp Đảng; sinh hoạt chi bộ; kiểm tra, giám sát; tiếp nhận, xử lý ý kiến, kiến nghị của cử tri, Nhân dân; quản lý, thu nộp đảng phí và các khoản đóng góp trực tuyến.

+ Gắn kết quả cải cách hành chính, chuyển đổi số với đánh giá chất lượng tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên và trách nhiệm người đứng đầu; lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ, mức độ hoàn thành chỉ tiêu và hiệu quả phục vụ Nhân dân làm căn cứ đánh giá, xếp loại hằng năm.

+ Đẩy mạnh ứng dụng nền tảng số trong hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội nhằm nâng cao hiệu quả nắm bắt tình hình nhân dân, giám sát, phản biện xã hội, đánh giá sự hài lòng của người dân, hỗ trợ các hoạt động an sinh xã hội và tăng cường tương tác với nhân dân; phấn đấu rút ngắn tối thiểu 30% thời gian giải quyết phản ánh, kiến nghị so với phương thức truyền thống.

 Đối tượng của Đề án tập trung vào các nhóm đối tượng chủ yếu là cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp; các cơ quan, tổ chức, đơn vị tham gia trực tiếp vào quy trình giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ công; người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức kinh tế - xã hội là đối tượng thụ hưởng trực tiếp kết quả cải cách hành chính và chuyển đổi số. Đồng thời, chú trọng các lĩnh vực, địa bàn có tần suất giao dịch hành chính lớn, tác động trực tiếp đến môi trường đầu tư, kinh doanh và đời sống Nhân dân.