TRIỂN KHAI THÔNG TƯ SỐ 53/2026/TT-BXD: TĂNG CƯỜNG MINH BẠCH, PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG

Thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với các vị trí thuộc ngành, lĩnh vực xây dựng tại chính quyền địa phương

Nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, đồng thời tăng cường tính minh bạch, khách quan trong thực thi công vụ, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 53/2026/TT-BXD quy định danh mục và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Xây dựng và thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực xây dựng tại chính quyền địa phương.

Thông tư có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao trách nhiệm của cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời góp phần phòng ngừa nguy cơ phát sinh tham nhũng, tiêu cực trong những lĩnh vực, vị trí công tác có liên quan trực tiếp đến việc giải quyết thủ tục hành chính, thẩm định, cấp phép, quản lý đầu tư, tài chính, tài sản và các hoạt động quản lý nhà nước khác.

Những đối tượng nào thuộc diện chuyển đổi?

Theo Thông tư, đối tượng áp dụng là công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và viên chức làm việc tại các vị trí phải chuyển đổi trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Xây dựng và thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực xây dựng tại chính quyền địa phương. Danh mục cụ thể các vị trí phải chuyển đổi được quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư.

Đáng chú ý, danh mục tại chính quyền địa phương bao quát nhiều nhóm vị trí có tính chất nhạy cảm, trực tiếp liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng.

Trong lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng, các vị trí phải định kỳ chuyển đổi gồm thực hiện cấp, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép xây dựng; cấp giấy phép cho nhà thầu nước ngoài, lái tàu, lái tàu đường sắt đô thị; cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây xanh đô thị; thỏa thuận đấu nối hệ thống cấp nước, thoát nước, chiếu sáng và một số hoạt động quản lý, cấp phép khác. Thời hạn chuyển đổi đối với nhóm vị trí này là 03 năm.

Đối với nhóm thẩm định dự án xây dựng, danh mục bao gồm thẩm định dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, báo cáo kinh tế - kỹ thuật và thiết kế xây dựng triển khai sau khi dự án được phê duyệt; thẩm định, nghiệm thu khối lượng thi công một số công trình sử dụng ngân sách xã. Thời hạn định kỳ chuyển đổi là 05 năm.

Trong lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng, các vị trí liên quan đến thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy hoạch; quản lý, cấp giấy phép quy hoạch; cung cấp thông tin quy hoạch; thỏa thuận kiến trúc, cốt nền; tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc và một số nhiệm vụ quy hoạch khác cũng thuộc diện chuyển đổi, với thời hạn 05 năm.

Đối với quản lý, giám sát chất lượng công trình xây dựng, danh mục bao gồm kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình, quản lý, giám sát chất lượng công trình do địa phương làm chủ đầu tư, tổ chức giao tài sản kết cấu hạ tầng chợ do cấp xã quản lý và quản lý, giám sát việc đấu nối nước thải sinh hoạt vào hệ thống thoát nước chung. Thời hạn chuyển đổi là 05 năm.

Bên cạnh đó, Thông tư còn quy định nhiều vị trí thuộc nhóm thẩm định, lập kế hoạch, kiểm soát, giám sát, điều phối, đền bù, giải phóng mặt bằng; giám định kỹ thuật, quản lý công trình giao thông; đăng kiểm phương tiện giao thông... với thời hạn chuyển đổi được xác định cụ thể theo từng nhóm vị trí.

Thời hạn chuyển đổi được xác định cụ thể theo từng vị trí

Một trong những nội dung quan trọng của Thông tư là quy định thời hạn định kỳ chuyển đổi khác nhau tùy thuộc vào từng lĩnh vực, vị trí công tác.

Theo Phụ lục, nhiều vị trí tại chính quyền địa phương có thời hạn chuyển đổi 03 năm, như một số vị trí cấp giấy phép xây dựng và đăng kiểm. Trong khi đó, nhiều vị trí thuộc các nhóm thẩm định dự án, quản lý quy hoạch, quản lý chất lượng công trình, quản lý giao thông, thẩm định và quản lý các hoạt động liên quan đến bất động sản, nhà ở, giải phóng mặt bằng... có thời hạn 05 năm.
Việc quy định cụ thể thời hạn đối với từng vị trí giúp các cơ quan, đơn vị thuận lợi trong việc theo dõi, lập danh sách, xây dựng kế hoạch và tổ chức chuyển đổi vị trí công tác theo đúng quy định.

Điểm mới cần lưu ý khi triển khai

Thông tư quy định thời điểm tính thời hạn chuyển đổi vị trí công tác là thời điểm được phân công làm việc ở vị trí công tác đó theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Đây là căn cứ quan trọng để các cơ quan, đơn vị xác định chính xác thời gian công tác của từng trường hợp thuộc diện chuyển đổi.

Đặc biệt, đối với những trường hợp đã được phân công làm việc tại vị trí thuộc danh mục chuyển đổi trước ngày Thông tư có hiệu lực, cơ quan, đơn vị không tính lại thời gian từ đầu. Theo điều khoản chuyển tiếp, phải tiếp tục theo dõi và tính nối tiếp thời gian giữ vị trí công tác trước đó để rà soát việc chuyển đổi theo thời hạn quy định tại Thông tư.

Quy định này có ý nghĩa thiết thực trong quá trình triển khai, giúp bảo đảm việc tính thời gian công tác được liên tục, tránh tình trạng phải xác định lại thời gian giữ vị trí đối với các trường hợp đang thực hiện nhiệm vụ trước thời điểm Thông tư có hiệu lực.

Chủ động rà soát, lập danh sách và xây dựng kế hoạch chuyển đổi

Để triển khai hiệu quả Thông tư số 53/2026/TT-BXD, các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý cần chủ động rà soát chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm và đối chiếu với danh mục vị trí công tác phải chuyển đổi được quy định tại Phụ lục.

Trên cơ sở đó, cần xác định cụ thể từng trường hợp thuộc diện chuyển đổi; thời điểm bắt đầu giữ vị trí; thời gian đã công tác tại vị trí; thời hạn chuyển đổi tương ứng và thời điểm dự kiến phải thực hiện chuyển đổi.

Việc rà soát cần được thực hiện đầy đủ, khách quan, bảo đảm không bỏ sót các vị trí thuộc danh mục, đồng thời tránh việc chuyển đổi không đúng đối tượng hoặc không đúng thời hạn.

Đối với các vị trí thuộc lĩnh vực quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, thẩm định dự án, quản lý chất lượng công trình, quản lý giao thông, nhà ở, bất động sản và các lĩnh vực khác được quy định tại Phụ lục, các cơ quan, đơn vị cần đặc biệt chú trọng việc xác định đúng nội dung công việc thực tế của từng vị trí để đối chiếu với danh mục chuyển đổi.

Góp phần xây dựng nền hành chính công khai, minh bạch

Việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác không chỉ là yêu cầu về tổ chức cán bộ mà còn là một trong những biện pháp nhằm phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực trong thực thi công vụ.

Thông qua việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí theo định kỳ đối với những vị trí thuộc diện quy định, cơ quan, đơn vị có điều kiện tăng cường kiểm soát quyền lực, hạn chế nguy cơ phát sinh lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm; đồng thời tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức được tiếp cận, thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau, qua đó nâng cao năng lực chuyên môn và kinh nghiệm công tác.

Đối với chính quyền địa phương, việc triển khai thống nhất danh mục và thời hạn chuyển đổi theo Thông tư số 53/2026/TT-BXD sẽ góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, bảo đảm các hoạt động cấp phép, thẩm định, quản lý quy hoạch, quản lý chất lượng công trình, quản lý giao thông và các lĩnh vực liên quan được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định.

Sẵn sàng triển khai từ ngày 15/8/2026

Thông tư số 53/2026/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/8/2026 và bãi bỏ Thông tư số 08/2023/TT-BXD ngày 03/10/2023. Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư.

Với phạm vi điều chỉnh rộng và danh mục vị trí công tác được quy định cụ thể, việc triển khai Thông tư số 53/2026/TT-BXD đòi hỏi các cơ quan, đơn vị chủ động nghiên cứu, quán triệt và rà soát ngay từ trước thời điểm văn bản có hiệu lực.

Thực hiện tốt các quy định về định kỳ chuyển đổi vị trí công tác sẽ góp phần nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính; tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu; phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Xây dựng có phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới.