Theo chỉ thị: năm 2021 là năm diễn ra Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng,
bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, là năm đầu triển khai Nghị
quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10
năm 2021-2030 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021- 2025, tình
hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, trong khi kinh tế trong
nước vẫn còn khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro, đặt ra nhiều thách thức cho quá
trình phát triển bền vững, trong đó có diễn biến phức tạp của đại dịch
Covid-19. Để phát huy các kết quả đã đạt được, vượt qua các khó khăn, thách
thức, tạo tiền đề thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn tiếp
theo, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là các bộ, cơ quan trung ương và địa phương)
triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 với các yêu
cầu, nhiệm vụ chủ yếu như sau:
- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021
phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá đầy đủ, chính xác tình hình và kết quả
thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 và dự báo tình hình
trong nước, khu vực và thế giới trong giai đoạn tới tác động, ảnh hưởng đến
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; từ đó xác định mục tiêu phát triển
của kế hoạch năm 2021 phù hợp với mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội 10 năm 2021-2030 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025.
- Mục tiêu tổng quát của Kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội năm 2021: Mục tiêu chủ yếu và một số cân đối lớn, trong
đó: phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của cả nước năm 2021 tăng khoảng
7%, đối với các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, căn cứ tình hình thực tế
xây dựng phương án tăng trưởng của ngành, lĩnh vực và địa phương hợp lý và phù
hợp; đề xuất một số chỉ tiêu cơ bản của bộ, ngành và địa phương cho năm 2021
theo mẫu tại Phụ lục kèm theo.
- Các định hướng, nhiệm vụ chủ yếu:
+ Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững trên cơ sở
giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát. Nghiên cứu, hình thành
khung khổ pháp lý cho sự phát triển phù hợp với tình hình mới, như: thúc đẩy
chuyển đổi sang nền kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế biển xanh lam,
thân thiện với môi trường; thúc đẩy chuyển đổi hạ tầng số, chuyển đổi số, phát
triển kinh tế số và các mô hình kinh tế mới ứng dụng công nghệ số...
+ Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới
mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh
tranh, tăng cường sức chống chịu của nền kinh tế, khơi dậy nội lực trong nước;
phát triển kinh tế tập thể, phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm của
thành viên trong hợp tác xã để hợp tác xã thực sự là thành phần quan trọng của
nền kinh tế; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tăng cường hỗ trợ pháp lý
liên ngành dành cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa; thúc đẩy
khởi nghiệp, sáng tạo, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia hiệu quả vào cụm
liên kết ngành, chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu; hỗ trợ doanh nghiệp tái cấu
trúc, nâng cao năng lực công nghệ, đổi mới phương thức sản xuất, kinh doanh để
ứng phó linh hoạt với tác động của thiên tai, dịch bệnh; khắc phục thiệt hại,
phục hồi sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế sau thiên tai, dịch bệnh.
+ Mở rộng thị trường xuất, nhập khẩu, đa dạng hóa
đối tác, nguồn hàng, hạn chế sự phụ thuộc vào một số thị trường; kiểm soát có
hiệu quả nhập khẩu; thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng, ngừa, nâng cao
năng lực phòng vệ thương mại, cảnh báo sớm và giải quyết tranh chấp thương mại,
đầu tư quốc tế, bảo vệ hợp lý các ngành sản xuất trong nước và lợi ích chính
đáng của doanh nghiệp, người dân. Đẩy mạnh khai thác và phát triển thị trường
nội địa, nâng cao sức tiêu dùng trong nước và phát triển thương hiệu Việt. Phát
triển mạnh thương mại điện tử và sự gắn kết giữa thương mại điện tử với các
loại hình hoạt động thương mại truyền thống. Thực hiện có hiệu quả các giải
pháp bảo đảm cân đối cung - cầu, gắn kết giữa sản xuất với phân phối hàng hóa,
tăng cường liên kết trong chuỗi giá trị, chú trọng đến các mặt hàng nông sản.
Tăng cường quản lý, kiểm tra thị trường, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương
mại.
+ Tăng cường huy động, sử dụng có hiệu quả các
nguồn lực đầu tư của nền kinh tế. Nâng cao hiệu quả quản lý nợ công và sử dụng
vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các
dự án quan trọng quốc gia, các công trình trọng điểm.
+ Đẩy mạnh
xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ như giao thông, năng lượng, công nghệ thông
tin và truyền thông, nông nghiệp, nông thôn...; phát triển đô thị theo quy
hoạch và kế hoạch, hướng tới mô hình đô thị xanh, thông minh và bền vững; tập
trung nâng cao chất lượng đô thị. Tiếp tục phát triển nhà ở nhà ở xã hội, đáp
ứng nhu cầu của người thu nhập thấp, nhà ở cho công nhân khu công nghiệp, tiếp
tục xây dựng nông thôn mới.
+ Thúc đẩy phát triển các vùng và khu kinh tế theo
quy hoạch đã được phê duyệt; nghiên cứu, ban hành quy chế phối hợp điều hành
các vùng, liên kết vùng; xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù thúc đẩy phát
triển vùng, liên kết vùng; phát triển các mô hình kinh tế xanh cho các vùng và
khu kinh tế; phát triển các vùng nguyên vật liệu trong nước để chủ động hơn các
yếu tố đầu vào phục vụ sản xuất kinh doanh; phát triển kinh tế biển.
+ Nâng cao chất lượng và sử dụng hiệu quả nguồn
nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, ứng dụng và phát triển mạnh mẽ khoa
học, công nghệ; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng, trình độ chuyên
môn kỹ thuật cao, am hiểu pháp luật, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo có
bằng, chứng chỉ để nâng tầm kỹ năng lao động Việt Nam đáp ứng nhu cầu của thị
trường lao động và yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tiếp tục
đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa,
hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và
hội nhập quốc tế. Triển khai thực hiện chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ
thông mới; tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên; đổi
mới giáo dục đại học gắn với tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ. Phát
triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo nhằm tạo bứt phá nâng cao
năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.
+ Tiếp tục xây dựng, phát huy giá trị văn hóa, con
người Việt Nam, sức mạnh toàn dân tộc, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội,
nâng cao đời sống nhân dân; bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân, chất
lượng dân số; phát triển công nghiệp y tế, đẩy mạnh phòng, chống dịch bệnh,
tăng cường công tác vệ sinh, an toàn thực phẩm; thực hiện các quyền của trẻ em,
thúc đẩy bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ; thực hiện tốt chính sách
dân tộc, tôn giáo; gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với xã hội, phát
triển thể dục thể thao. Đẩy mạnh giảm nghèo bền vững, thúc đẩy phát triển kinh
tế vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Phát
triển, nâng cao chất lượng báo chí, truyền thông.
+ Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững
tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ môi trường sống, kiên quyết loại bỏ những cơ sở
gây ô nhiễm môi trường, nhất là ở các đô thị, thành phố lớn; bảo tồn, phục hồi
và phát triển bền vững đa dạng sinh học; phát triển mạnh kinh tế biển theo
hướng bền vững, hình thành văn hóa sinh thái biển; chủ động ứng phó có hiệu quả
với biến đổi khí hậu, phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai.
+ Tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng, nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức chấp hành kỷ luật, kỷ cương, sắp xếp và tinh gọn bộ máy; đẩy mạnh, nâng
cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới Chính
phủ số, nền kinh tế số và xã hội số.
+ Tiếp tục cải cách hành chính tư pháp; tăng cường
kiểm tra, rà soát, hoàn thiện pháp luật, tạo chuyển biến mạnh mẽ và hiệu quả tổ
chức thi hành pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động hành chính tư
pháp và bổ trợ tư pháp, thi hành án; cải cách thủ tục hành chính.
+ Củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh; kiên
quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ và giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất,
toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc. Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời đấu tranh
ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước của các thế
lực thù địch, phản động, không để xảy ra bạo loạn, khủng bố, hình thành tổ chức
chính trị đối lập trong nước; không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.
Tạo chuyển biến tích cực, rõ nét về trật tự, an toàn xã hội; từng bước đẩy lùi,
làm giảm các điều kiện nảy sinh các loại tội phạm và vi phạm pháp luật. Giữ
vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn thông tin và an
ninh mạng.
+ Tiếp tục triển khai hiệu quả hoạt động đối
ngoại và hội nhập quốc tế, củng cố môi trường hòa bình, ổn định và thuận lợi để
phát triển đất nước.
Trên cơ sở các mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ
chủ yếu nêu trên, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương cụ thể hóa các cơ
chế, giải pháp, chính sách để thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội năm 2021. Cơ chế, giải pháp, chính sách phải bảo đảm sự thống nhất về
các nguyên tắc, mục tiêu chung, đồng thời phải phù hợp với điều kiện thực tiễn
và trình độ phát triển của từng ngành và từng địa phương../.
Huyền Trinh